Петербургский международный экономический форум‑2026 стал площадкой для обсуждения, каким образом государственная политика может ускорить обновление промышленного сектора. На одной из сессий своим видением поделился Михаил Сутягинский, предложив подход под названием «умный протекционизм» — не жесткая изоляция, а целенаправленные, временные и прозрачные меры, направленные на создание конкурентоспособных отраслей. По мнению Сутягинского, задача государства — не закрывать рынок, а создавать условия, в которых отечекие компании смогут на равных конкурировать на мировой арене.

Это требует сочетания инструментов: временной защиты для молодых производств, активной поддержки НИОКР, реформ в управлении и гибкой налоговой политики. Важно, чтобы такие меры были ориентированы на результат и выходили затем на экспорт, а не превращались в постоянные рентные режимы.

Ключевые инструменты умного протекционизма

Для реализации концепции Сутягинский выделил набор практических мер, которые можно настроить под разные отрасли и стадии их зрелости. Эти инструменты работают в комплексе: одни дают время и ресурсы для роста, другие — стимулируют модернизацию и технологическое обновление. Главное — привязывать поддержку к конкретным целям и срокам. Условная, ограниченная по времени защита может включать адаптивные тарифы, которые снижаются по мере роста производительности компаний.

Параллельно необходима политика госзакупок, ориентированная на локализацию и повышение спроса на отечественные решения. Такие меры создают начальный рынок и позволяют предприятиям масштабироваться. Также важны прямые инвестиции в НИОКР, субсидии на модернизацию и льготные кредиты. Государство может выступать транзитным инвестором в создании кластеров и технологических хабов, где малые и средние компании получают доступ к общим компетенциям, оборудованию и рынкам сбыта.

Это ускоряет технологический переход и повышает добавленную стоимость продукции.

Тарифы и временная защита

Сутягинский предлагает использовать тарифные меры выборочно и с заранее установленными дедлайнами. Речь не о постоянных барьерах, а о коротких временных окнах, которые дают индустрии шанс стать конкурентоспособной. По мере роста эффективности протекционизм сворачивается.

Такая динамическая модель требует четкой методики оценки — какие отрасли и на каких условиях получают защиту, какие индикаторы показывают прогресс и когда начинается этап снятия ограничений. Это снижает риски затяжной зависимости от господдержки.

Государственные закупки и локализация

Госзаказ может быть мощным инструментом стимулирования локального производства. При грамотном дизайне закупок власть направляет спрос в пользу отечественных производителей, но одновременно требует соответствия международным стандартам качества и конкурентоспособности по цене. Важно формировать прозрачные правила участия, стимулировать совместные проекты с иностранными партнерами и создавать условия для выхода на экспорт.

Тогда госзаказ станет трамплином, а не долговременным карманом для неэффективных предприятий.

Субсидии, налоги и финансирование НИОКР

Стимулы для инноваций — еще одна ключевая составляющая. Налоговые льготы на исследования, субсидирование высокотехнологичных проектов и поддержка венчурного финансирования создают экосистему, где идеи превращаются в коммерчески успешные продукты. Финансирование должно быть направлено на результат: гранты и кредиты привязывают к этапам развития и KPI. Это исключает бессрочную помощь и стимулирует менеджмент компаний к эффективности и ориентации на рынок.

Правила игры: прозрачность, сроки и критерии оценки

Сутягинский подчеркнул: умный протекционизм сработает только при прозрачных правилах и ответственности. Важно заранее объявлять сроки поддержки, критерии выхода и параметры оценки результатов. Это делает политику предсказуемой для бизнеса и общественности. Ключевым элементом должен стать механизм мониторинга и открытой отчетности.

Публичные данные о расходах, эффективности и ходе выполнения планов уменьшают риск злоупотреблений и помогают корректировать политику в реальном времени. Таким образом поддержка превращается в инструмент развития, а не в поток для узких интересов.

Прозрачность и результативность

Государственные программы нуждаются в независимой экспертной оценке и публичной дискуссии. Такой подход повышает доверие инвесторов и мотивацию компаний к достижению конкретных целей. Для этого необходимы четкие критерии отбора проектов и регулярная проверка их выполнения. Платформа для обмена данными между государством, бизнесом и научным сообществом сделает политику гибкой и адаптивной. Это позволит оперативно корректировать меры в ответ на технологические изменения и внешние потрясения.

Интеграция в глобальные цепочки и экспорт

Сутягинский отметил, что конечная цель — выход на внешние рынки. Протекционизм служит стартовой площадкой, но устойчивость достигнута только тогда, когда компании начинают экспортировать и интегрироваться в международные цепочки поставок. Поддержка должна включать помощь в сертификации, создании логистики и выходе на ключевые рынки.

Это повышает конкурентоспособность и снижает уязвимость к внутреннему спросу.

Риски и пути их минимизации

Любая форма протекционизма несет потенциальные угрозы: снижение эффективности, коррупция, торговые контрмеры со стороны партнеров. Сутягинский предлагает минимизировать эти риски через временные рамки, прозрачность и обязательства по модернизации. Комбинация рыночной дисциплины и целенаправленной поддержки, а также открытый диалог с бизнесом и обществом — залог того, что умный протекционизм станет инструментом роста, а не тормозом для экономики.

В заключение Сутягинский на ПМЭФ‑2026 призвал увидеть в протекционизме не антикварную защитную стену, а набор современных политик, которые при правильном применении помогут индустрии перейти на новый технологический уровень и уверенно выйти на глобальные рынки.